Ελληνικά English
| | | |

Books


Κ. Γώγος, Η ανυπόστατη διοικητική πράξη, 2012

Edition info

Title
Η ανυπόστατη διοικητική πράξη
© 2012
Author
ISBN
978-960-445-909-4
Pages
XVI + 300
Price
€ 28.00
In stock

Κ. Γώγος, Η ανυπόστατη διοικητική πράξη, 2012


Κ. Γώγος, Η ανυπόστατη διοικητική πράξη, 2012

Οι διακρίσεις και οι επιμέρους κατηγορίες των ανυπόστατων διοικητικών πράξεων και η παροχή δικαστικής προστασίας.

Η ανυπόστατη πράξη αποτελεί πάγιο τμήμα της δογματικής του κλασικού διοικητικού δικαίου, τόσο στο ελληνικό, όσο και στο γαλλικό και το γερμανικό δίκαιο, ενώ δεν απουσιάζει ούτε από το δίκαιο της Ε.Ε. Τα προβλήματα που εμφανίζονται αξίζουν την θεωρητική επεξεργασία, ιδίως με τη μέθοδο του συγκριτικού δικαίου, δεδομένου ότι ανάγονται στον ζωτικής σημασίας πυρήνα του δικαίου των διοικητικών πράξεων. Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζουν ιδίως τα προβλήματα παροχής έννομης, προπάντων δικαστικής, προστασίας, τα οποία εξάλλου συνεχίζουν να απασχολούν έντονα τη νομολογία του ΣτΕ, με αποκορύφωμα την πρόσφατη απόφαση της Ολομέλειας 87/2011.
Η ανυπόστατη διοικητική πράξη συνιστά μια αρνητική έννοια, χαρακτηρίζεται από την απουσία του υπαρξιακού στοιχείου. Ενόψει της παρατήρησης αυτής, το εισαγωγικό κεφάλαιο της εργασίας διερευνά καταρχάς τη νομική υπόσταση της διοικητικής πράξης, η οποία συνδέεται στενά με την έκδοσή της, καθώς και με τη νομική της ισχύ, την παραγωγή των εννόμων αποτελεσμάτων στα οποία κατατείνει η πράξη.
Το πρώτο κεφάλαιο που ακολουθεί έχει ως αντικείμενο τον ορισμό του ανυπόστατου των διοικητικών πράξεων. Στο τέλος του πρώτου κεφαλαίου διαμορφώνεται μια ευρύτερη έννοια της ανυπόστατης πράξης, η οποία περιλαμβάνει πράξεις που παρουσιάζουν νομικά ελαττώματα όλως ιδιαίτερης βαρύτητας, τα οποία είναι απολύτως εμφανή.
Το δεύτερο κεφάλαιο της εργασίας έρχεται να εξετάσει τις επιμέρους βασικές κατηγορίες των ανυπόστατων διοικητικών πράξεων, ιδίως όπως αυτές διαμορφώθηκαν στη ελληνική διοικητική νομολογία. Διακρίνονται εν προκειμένω οι εν στενή εννοία ανυπόστατες πράξεις, μεταξύ των οποίων πρωτεύουσα σημασία έχουν οι ατελείς - ανολοκλήρωτες πράξεις, καθώς και οι εν ευρεία εννοία ανυπόστατες πράξεις, οι οποίες πάσχουν από κάποιο βαρύ και πρόδηλο νομικό σφάλμα, όπως είναι λ.χ. η κατά κλάδον αναρμοδιότητα του οργάνου που τις εξέδωσε.
Το τρίτο κεφάλαιο της εργασίας έχει ως αντικείμενο τα ιδιαίτερα προβλήματα παροχής έννομης προστασίας κατά ανυπόστατων πράξεων. Η εργασία προτάσσει τα ζητήματα που αφορούν στη δικαστική προστασία, τα οποία έχουν τύχει ευρύτερης και προπάντων λεπτομερέστερης νομολογιακής επεξεργασίας, ενώ ακολουθεί το πρόβλημα της δυνατότητας παροχής έννομης προστασίας στο πλαίσιο διοικητικών προσφυγών, με την ακύρωση ή ανάκληση της ανυπόστατης πράξης από τα διοικητικά όργανα. Η εργασία ολοκληρώνεται με τη συνοπτική παρουσίαση των συμπερασμάτων της σε θέσεις.

Edition info

Title
Η ανυπόστατη διοικητική πράξη
© 2012
Author
ISBN
978-960-445-909-4
Pages
XVI + 300
Price
€ 28.00
In stock

Table of contents   +

ΠΡΟΛΟΓΟΣ

ΠΙΝΑΚΑΣ ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΩΝ

ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ

H EΚΔΟΣΗ ΚΑΙ ΝΟΜΙΚΗ ΙΣΧΥΣ ΤΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ

A. Η έκδοση της διοικητικής πράξης ως αφετηρία της νομικής ύπαρξής της

1. Αποκρυστάλλωση της επιχειρούμενης ρύθμισης

2. Δεσμευτική ενέργεια έναντι τρίτων διοικητικών αρχών και δικαστηρίων

3. Διάνοιξη δυνατοτήτων έννομης προστασίας για τον θιγόμενο

B. Η νομική ισχύς της διοικητικής πράξης

1. Έννοια και διακρίσεις της νομικής ισχύος των διοικητικών πράξεων

α) Εσωτερική - εξωτερική ισχύς

β) Τυπική - ουσιαστική ισχύς

γ) Η νομική υπόσταση και ισχύς της διοικητικής πράξης έναντι συγγενών εννοιών: Εκτελεστότητα και «κύρος» της διοικητικής πράξης

i. Εκτελεστότητα

ii. Το «κύρος» των διοικητικών πράξεων

2. Η κοινοποίηση της ατομικής διοικητικής πράξης ως όρος ισχύος της

α) Θεωρητικές τοποθετήσεις

β) Η κλασική θέση της νομολογίας

γ) Η απόφαση της Ολομέλειας ΣτΕ 602/2003

3. Συμπέρασμα: Η κατά κανόνα σύμπτωση μεταξύ νομικής υπόστασης και ισχύος των διοικητικών πράξεων στο ελληνικό δίκαιο

Γ. Η νομική υπόσταση και ισχύς των διοικητικών πράξεων στα δίκαια της Γαλλίας, Γερμανίας και στο διοικητικό δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης

1. Γαλλικό δίκαιο

2. Γερμανικό δίκαιο

3. Έκδοση και νομική ισχύς των πράξεων των οργάνων της Ε.Ε.

α) Έκδοση: Η υπογραφή της πράξης

β) Η δημοσιότητα της πράξης ως προϋπόθεση της ισχύος της

i. Νομοθετικές πράξεις

ii. Ατομικές πράξεις

Δ. Συμπεράσματα του εισαγωγικού κεφαλαίου

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΠΡΩΤΟ

ΟΙ ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΕΣ ΑΝΤΙΛΗΨΕΙΣ ΤΟΥ ΑΝΥΠΟΣΤΑΤΟΥ: ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΝ ΣΤΕΝΗ

ΣΤΗΝ ΕΝ ΕΥΡΕΙΑ ΕΝΝΟΙΑ ΑΝΥΠΟΣΤΑΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΠΡΑΞΗ

Α. Η οντολογική αντίληψη του ανυπόστατου: Η εν στενή εννοία ανυπόστατη πράξη

1. Πράξη ανύπαρκτη στον νομικό κόσμο

2. Συνέπειες του ανυπόστατου

Β. Η διαμόρφωση μιας ευρείας έννοιας της ανυπόστατης (ή άκυρης) διοικητικής πράξης

1. Το τεκμήριο νομιμότητας ως παράγων οριοθέτησης του ανυπόστατου των διοικητικών πράξεων

2. Η γενική αρχή του τεκμηρίου νομιμότητας των διοικητικών πράξεων: Κανόνας και εξαιρέσεις

α) Έννοια και δικαιολογητικός λόγος του τεκμηρίου νομιμότητας

β) Η απαγόρευση του παρεμπίπτοντος ελέγχου των πράξεων ως βασική συνιστώσα του τεκμηρίου νομιμότητας

γ) Εξαιρέσεις

i. Η εξαίρεση των κανονιστικών πράξεων

ii. Ειδικές εξαιρέσεις

δ) Το τεκμήριο νομιμότητας των διοικητικών πράξεων στο γαλλικό, γερμανικό και ενωσιακό διοικητικό δίκαιο

i. Η γαλλική αντίληψη του τεκμηρίου νομιμότητας

ii. Γερμανικό δίκαιο

iii. Το τεκμήριο νομιμότητας των πράξεων των οργάνων της Ε.Ε.

ε) Συμπέρασμα: Το τεκμήριο νομιμότητας, μια γενική αρχή με εξαιρέσεις

3. Προς μια διασταλτική αντίληψη του ανυπόστατου: Η εν ευρεία εννοία ανυπόστατη (ή άκυρη) διοικητική πράξη

α) Η δικαιοκρατική ανάγκη διαστολής της έννοιας του ανυπόστατου

β) Η έννοια της άκυρης πράξης στο ελληνικό δίκαιο και η διεύρυνση της αντίληψης του ανυπόστατου

i. Η πρόταση μιας ιδιαίτερης κατηγορίας αυτοδικαίως άκυρων πράξεων στην ελληνική θεωρία

ii. Η άκυρη διοικητική πράξη στη διοικητική νομοθεσία και νομολογία

iii. Τάσεις διεύρυνσης της έννοιας του ανυπόστατου στην ελληνική νομολογία

γ) Εν στενή και εν ευρεία εννοία ανυπόστατες διοικητικές πράξεις στο γερμανικό, γαλλικό και ενωσιακό διοικητικό δίκαιο

i. Από τη στενή στη διασταλτική αντίληψη του ανυπόστατου στο γαλλικό διοικητικό δίκαιο

ii. Ανυπόστατες και άκυρες διοικητικές πράξεις στο γερμανικό δίκαιο

iii. Η έννοια της ανυπόστατης πράξης στο δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Γ. Συμπεράσματα του πρώτου κεφαλαίου

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΔΕΥΤΕΡΟ

ΟΙ ΕΠΙΜΕΡΟΥΣ ΑΝΥΠΟΣΤΑΤΕΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΣΤΟ ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ

Α. Οι εν στενή εννοία ανυπόστατες διοικητικές πράξεις

1. Πράξεις που δεν καταλογίζονται σε διοικητικό όργανο

α) Η νόσφιση δημόσιας εξουσίας

β) Πράξεις που εκδόθηκαν από διοικητικά όργανα χωρίς νόμιμη υπόσταση

γ) Πράξεις που εκδόθηκαν χωρίς τη βούληση του διοικητικού οργάνου

2. «Υλικά» ανυπόστατες πράξεις

3. Οι ατελείς διοικητικές πράξεις

α) Η απαίτηση αποτύπωσης σε έγγραφο

β) Τα τυπικά στοιχεία του άρθρου 16 παρ. 1 ΚΔΔιαδ.: Υπογραφή, χρονολογία της πράξης, μνεία της αρχής που την εξέδωσε

i. Υπογραφή

ii. Χρονολογία

iii. Αναφορά της διοικητικής αρχής που εξέδωσε την πράξη

iv. Καταληκτικές παρατηρήσεις

γ) Το ανυπόστατο διοικητικών πράξεων που δεν δημοσιεύθηκαν προσηκόντως

i. Οι δημοσιευτέες διοικητικές πράξεις

ι. Η συνταγματική υποχρέωση δημοσίευσης των ουσιαστικών νόμων

a. Τα συνταγματικά θεμέλια

b. Ο κατάλληλος τρόπος δημοσίευσης

ιι. Η υποχρέωση δημοσίευσης ατομικών πράξεων στην κείμενη νομοθεσία

ii. Η δημοσίευση ως συστατικός τύπος

iii. Σφάλματα ως προς τη δημοσίευση που επιφέρουν το ανυπόστατο των διοικητικών πράξεων

iv. Δυνατότητες ίασης σφαλμάτων της δημοσίευσης

v. Το ειδικότερο ζήτημα της δημοσίευσης στο διαδίκτυο σύμφωνα με τον ν. 3861/2010

vi. Το ερώτημα περί του συστατικού χαρακτήρα της δημοσίευσης των διοικητικών πράξεων που εκδίδονται κατ’ εφαρμογή του ενωσιακού δικαίου

δ) Πράξεις υποκείμενες σε έγκριση ως ανυπόστατες πράξεις;

4. Παράλειψη ουσιωδών στοιχείων που απαιτεί ο νόμος ως προς το περιεχόμενο της συγκεκριμένης διοικητικής πράξης

Β. Οι εν ευρεία ανυπόστατες διοικητικές πράξεις

1. Πράξεις καθ’ υπέρβαση καθηκόντων

2. Πράξεις που εκδόθηκαν από κατά κλάδον αναρμόδιο όργανο

3. Κανονιστικές πράξεις που εκδόθηκαν χωρίς νομοθετική εξουσιοδότηση

4. Αόριστο, δυσνόητο ή αντιφατικό περιεχόμενο της διοικητικής πράξης

Γ. Συμπεράσματα δεύτερου κεφαλαίου

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΡΙΤΟ

ΕΝΝΟΜΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΚΑΤΑ ΑΝΥΠΟΣΤΑΤΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ

Α. Η ανάγκη έννομης προστασίας κατά ανυπόστατων πράξεων

Β. Ζητήματα δικαστικής προστασίας κατά ανυπόστατων πράξεων

1. Το πρόβλημα του παραδεκτού των διαπλαστικών ενδίκων βοηθημάτων

α) Καταρχήν απαράδεκτο

β) Ακύρωση ανυπόστατων πράξεων χάριν της ασφάλειας δικαίου

γ) Τα δεδομένα του συγκριτικού δικαίου: Ένδικα βοηθήματα κατά ανυπόστατων πράξεων στο γαλλικό, το γερμανικό και το ενωσιακό δίκαιο

i. Γαλλικό δίκαιο

ii. Γερμανικό δίκαιο

iii. Ενωσιακό δίκαιο

δ) Μια κριτική προσέγγιση: Ελλείμματα δικαστικής προστασίας από την

απόρριψη ενδίκου βοηθήματος κατά ανυπόστατης πράξης

i. Το παράδοξο της απορριπτικής απόφασης

ii. Περιορισμένη ratione personae εμβέλεια της δέσμευσης στα κριθέντα από απορριπτική απόφαση

iii. Προβληματική η υποχρέωση της διοίκησης προς συμμόρφωση στην απορριπτική απόφαση

iv. Η ανάγκη αναγνωριστικής δικαστικής απόφασης με erga omnes ισχύ

ε) Η λύση της ΣτΕ (Ολομ.) 87/2011

2. Το απρόθεσμο της προσβολής ανυπόστατων πράξεων

3. Λοιπές ιδιαιτερότητες της διοικητικής δίκης επί προσβολής ανυπόστατων πράξεων

α) Ζητήματα που συνδέονται με το παραδεκτό της αιτήσεως ακυρώσεως

i. Απαίτηση θεμελίωσης εννόμου συμφέροντος του προσφεύγοντος

ii. Το ερώτημα περί της απαίτησης τήρησης ενδικοφανούς προδικασίας

β) Ο αυτεπάγγελτος έλεγχος του ανυπόστατου της προσβαλλόμενης πράξης μεταξύ παραδεκτού και βασίμου της αιτήσεως ακυρώσεως

γ) Προβλήματα εφαρμογής του άρθρου 32 ΠΔ 18/1989

Γ. Έννομη προστασία κατά ανυπόστατων πράξεων ενώπιον της διοίκησης: Το πρόβλημα της ανάκλησης ή ακύρωσης ανυπόστατων πράξεων από διοικητικά όργανα

1. Το υποστατό της διοικητικής πράξης ως προϋπόθεση της ανάκλησης ή ακύρωσής της από τη διοίκηση

2. Τυπικές διοικητικές προσφυγές κατά ανυπόστατων πράξεων

α) Η ειδική προσφυγή νομιμότητας

β) Ενδικοφανής προσφυγή

3. Η αίτηση θεραπείας και το πρόβλημα της ανάκλησης των ανυπόστατων πράξεων

α) Θεωρητικές τοποθετήσεις

β) Τα νομολογιακά δεδομένα

γ) Το πρόβλημα της ανάκλησης των ανυπόστατων διοικητικών πράξεων στο γαλλικό, γερμανικό και ενωσιακό δίκαιο

δ) Σκέψεις ως προς την αρμοδιότητα της διοίκησης προς διαπίστωση του ανυπόστατου διοικητικών πράξεων

Δ. Συμπεράσματα του τρίτου κεφαλαίου

ΚΥΡΙΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΣΕ ΘΕΣΕΙΣ

ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ

Ι. Ελληνική

ΙΙ. Ξενόγλωσση

ΛΗΜΜΑΤΙΚΟ ΕΥΡΕΤΗΡΙΟ

Content type

Categories

Purchase

Add to cart  Add to cart
Add to wishlist  Add to wishlist

Related editions

Search

Sakkoulas-Online.gr

Shopping cart

Your shopping cart is empty

Login

Keep me signed in
Create account